Download nieuwsflits (PDF)

Eind van dit jaar wordt de nieuwe Dienstenwet van kracht. Hierdoor moet het voor mensen die diensten verrichten eenvoudiger worden om vergunningen te krijgen en informatie uit te wisselen met de overheid. De wet is een gevolg van de invoering van de Europese Dienstenrichtlijn. Vergelijkbare wetgeving zal ook van kracht worden in de andere landen van de Europese Unie.

In de Europese Unie moet er een vrije uitwisseling van goederen en diensten zijn. Om te zorgen dat dit doel bereikt kan worden, is in 2006 de Europese dienstenrichtlijn aangenomen. Deze moet vóór 1 januari 2010 in alle lidstaten zijn opgenomen in de wetgeving. Voor Nederland “dienstenland”, waar de dienstensector voor maar liefst 74% van het bruto binnenlands product zorgt, is deze wetgeving van groot belang.

In Nederland wordt de Europese dienstenrichtlijn uitgewerkt in de Dienstenwet. De twee belangrijkste onderdelen van de Dienstenwet zijn (1) de invoering van een centraal digitaal loket voor iedereen uit de EU die in Nederland diensten wil verrichten en (2) het stilzwijgend verlenen van een vergunning wanneer de overheid de beslistermijn overschrijdt.

Digitaal loket
De Dienstenwet regelt de instelling van centrale digitale loketten voor nationale en buitenlandse dienstverrichters in Nederland. Via de loketten kan door de overheid informatie worden verstrekt, zoals adresgegevens van bevoegde instanties of eisen waaraan dienstverrichters in Nederland en in andere EU-lidstaten moeten voldoen. Uiteindelijk dienen de centrale loketten de mogelijkheid te geven om een vergunning aan te vragen en gegevens tussen aanvrager en vergunningverlener uit te wisselen, zodat elke vergunning digitaal verleend kan worden. Dezelfde maatregelen moeten genomen worden door de andere EU-leden. Via de “digitale snelweg” kan dan ook een vergunning in bijvoorbeeld Spanje of Duitsland worden aangevraagd.

Stilzwijgende vergunningverlening
Door de Dienstenwet wordt de overheid verplicht om tijdig op vergunningsaanvragen te beslissen. Overschrijdt zij de wettelijke beslistermijn dan wordt een vergunning stilzwijgend (of automatisch) verleend. Dit heet de Lex silencio positivo, een juridisch “wie zwijgt, stemt toe”. Bij bouwvergunningen geldt dit soms al.

Bovenop de stilzwijgende vergunningverlening, wordt het bestuursorgaan ook ‘beboet’ voor het niet tijdig bekendmaken van de verleende vergunning. Voor elke dag vertraging is het bestuursorgaan een dwangsom verschuldigd aan de vergunningaanvrager tot een maximaal totaalbedrag van € 1.200.

Op de algemene regel van stilzwijgende vergunningverlening zullen de nodige uitzonderingen komen. Overheden kunnen bepalen dat bepaalde vergunningen wegens duidelijke redenen van algemeen belang nooit stilzwijgend worden verleend, bijvoorbeeld omdat belangen van derden betrokken zijn. Automatische vergunningverlening zou dan inbreuk kunnen maken op die belangen van derden. Denk bijvoorbeeld aan een stilzwijgend verleende kapvergunning. Is de oude eik eenmaal gekapt, dan kan dit door de buurman niet meer ongedaan gemaakt worden. De effectiviteit van de sanctie van stilzwijgende verlening zal er dus van afhangen of er veel uitzonderingen zullen worden gemaakt.

Slot
Door de de implementatie van de Europese Dienstenrichtlijn per 1 januari 2010 moet het voor de dienstensector gemakkelijker worden om in de gehele Europese Unie te werken.

Meer informatie
Onze ondernemingsrechtadvocaten staan u graag bij wanneer u een vergunning voor het verrichten van diensten aanvraagt, hetzij in Nederland, hetzij in een ander EU-land. Ook kunnen wij u adviseren wanneer u gebruik wilt maken van buitenlandse dienstverrichters.

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met mr. Jan Dop (jan.dop@russell.nl).